Інноваційний розвиток комунальних закладів охорони здоров’я як стратегія державного управління на прикладі Комунального некомерційного підприємства "Львівське територіальне медичне об’єднання "Клінічна лікарня планового лікування, реабілітації та паліативної допомоги"
Автор: Мисаньо Олена Володимирівна
Кваліфікаційний рівень: магістр
Спеціальність: Публічне управління та адміністрування (для державних службовців)
Інститут: Інститут адміністрування, державного управління та професійного розвитку
Форма навчання: заочна
Навчальний рік: 2025-2026 н.р.
Мова захисту: українська
Анотація: Мисаньо О. В. Інноваційний розвиток комунальних закладів охорони здоров’я як стратегія державного управління (на прикладі КНП «Львівське ТМО 2»). – Рукопис. Інноваційний розвиток комунальних закладів охорони здоров’я є одним із ключових напрямів модернізації системи публічного управління в умовах реформування медичної галузі, децентралізації та переходу до нових моделей фінансування медичних послуг. Забезпечення доступної, якісної та безпечної медичної допомоги вимагає від органів державної влади та органів місцевого самоврядування формування ефективних управлінських механізмів, здатних підтримувати впровадження медико-технологічних, організаційних, фінансових і цифрових інновацій. Саме комунальні медичні заклади виступають базовою ланкою реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я, що обумовлює актуальність дослідження їх інноваційного розвитку як стратегічного інструменту публічного управління. Проаналізована у роботі практика функціонування комунальних закладів охорони здоров’я свідчить про наявність значних диспропорцій між задекларованими цілями реформування та реальними можливостями впровадження інновацій на рівні окремих медичних установ. Запровадження нової моделі фінансування, автономізація закладів, розвиток електронної системи охорони здоров’я та розширення управлінської відповідальності керівництва лікарень створили передумови для інноваційних змін, водночас загострили проблеми фінансової стійкості, кадрового забезпечення, цифрової зрілості та інституційної спроможності. Особливого значення інноваційний розвиток комунальних лікарень набув в умовах воєнного стану, коли система охорони здоров’я функціонує в умовах підвищеного навантаження, ресурсних обмежень та зростання суспільних потреб у медичній допомозі, реабілітації та паліативних послугах. У цих умовах інновації перестають бути елементом довгострокової модернізації та набувають характеру інструменту забезпечення стійкості, адаптивності й безперервності медичних послуг. Зміна управлінських підходів, цифровізація клінічних і адміністративних процесів, оптимізація фінансових механізмів і розвиток кадрового потенціалу стають визначальними чинниками ефективності діяльності комунальних медичних закладів. У дослідженні здійснено комплексний аналіз теоретико-методологічних підходів до розуміння інноваційного розвитку у сфері охорони здоров’я, узагальнено наукові концепції та підходи до державного управління інноваціями, визначено їхній вплив на функціонування комунальних закладів. Проаналізовано нормативно-правове забезпечення інноваційної діяльності у сфері охорони здоров’я та виявлено його роль у формуванні інституційних умов розвитку медичних закладів. Значну увагу приділено дослідженню організаційноуправлінської, фінансово-економічної та інноваційної діяльності КНП «Львівське ТМО 2», що дозволило ідентифікувати ключові проблеми, обмеження та ризики інноваційного розвитку закладу. На основі проведеного аналізу обґрунтовано необхідність переходу від фрагментарного впровадження окремих інновацій до формування цілісної інноваційної моделі розвитку комунального медичного закладу. Запропонована у роботі модель поєднує інструменти стратегічного управління, інституційні механізми, цифрові рішення, фінансові інструменти та кадрову політику, що дозволяє забезпечити узгодженість управлінських рішень і сталість інноваційних змін. Управлінські пропозиції спрямовані на підвищення якості та доступності медичних послуг, оптимізацію клінічних процесів, зміцнення фінансової стійкості, розвиток цифрової інфраструктури та посилення інституційної спроможності комунальних закладів охорони здоров’я. Метою дослідження є обґрунтування напрямів, механізмів та інструментів державного управління інноваційним розвитком комунальних закладів охорони здоров’я на прикладі діяльності КНП «Львівське ТМО 2». Для досягнення поставленої мети у роботі здійснено аналіз теоретичних засад інноваційного розвитку у сфері охорони здоров’я, досліджено нормативно-правове забезпечення інноваційної діяльності, узагальнено зарубіжний досвід управління інноваціями, проаналізовано фінансово-економічний стан та рівень інноваційності досліджуваного закладу, а також сформульовано управлінські пропозиції щодо впровадження інноваційної моделі розвитку. Об’єктом дослідження є процеси державного та муніципального управління розвитком комунальних закладів охорони здоров’я. Предметом дослідження виступають механізми, інструменти та управлінські моделі забезпечення інноваційного розвитку комунальних медичних закладів у системі публічного управління. Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості використання розроблених управлінських пропозицій та інноваційної моделі розвитку у діяльності комунальних закладів охорони здоров’я, а також органами місцевого самоврядування при формуванні та реалізації політики підтримки інновацій у медичній сфері. Ключові слова: інноваційний розвиток, комунальні заклади охорони здоров’я, державне управління, цифрова трансформація, фінансова стійкість, інституційна спроможність, публічне управління. 1. Закон України «Ос нови законодавства України про охоронуздоров’я» № 2801 XII Редакція від 28.08.2025.https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2801-12/ed 20250828#Text 2. Закон України «Пр о державні фінансові гарантії медичногообслуговування насе лення» № 2168 VIII Реда кція від 31.10.2025.https:// zakon.rada.gov.ua/laws/main/2168- 19#Text 3. Закон України «Про і нноваційну діяльність» № 40 IV Редакція від31.03.2023. https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/40- 15#Text 4. Закон України «Про лікарські засоби» № 123/96 ВР . Редакція від03.07.2025 https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/123/ 96-%D0%B2%D1%80#Text 5. Закон України «Про п ублічно-приватне партнерство» № 4510-IX від19.06.2025. https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/4510- 20#Text"