Інформаційно-комунікаційна діяльність Пустомитівської міської ради в умовах війни
Автор: Дропко Богдан Йосипович
Кваліфікаційний рівень: магістр
Спеціальність: Публічне управління та адміністрування (для державних службовців)
Інститут: Інститут адміністрування, державного управління та професійного розвитку
Форма навчання: заочна
Навчальний рік: 2025-2026 н.р.
Мова захисту: українська
Анотація: Дропко Б.Й. Інформаційно-комунікаційна діяльність Пустомитівської міської ради в умовах війни – Рукопис. Забезпечення ефективної інформаційно-комунікаційної діяльності органів місцевого самоврядування набуло статусу одного з ключових викликів сучасного публічного управління в умовах воєнного стану, децентралізації, цифрової трансформації та зростання відповідальності місцевої влади за соціально-економічну стабільність на рівні територіальних громад. У період війни органи місцевого самоврядування виступають основною ланкою взаємодії між державою та громадянами, що суттєво підвищує значення достовірної, своєчасної та структурованої комунікації у забезпеченні суспільної довіри, соціальної стабільності та економічної безпеки територіальних громад. Практика функціонування територіальних громад в Україні свідчить, що розширення повноважень і фінансової відповідальності на місцевому рівні не завжди супроводжується розвитком інституційних та організаційних спроможностей у сфері інформаційнокомунікаційної діяльності. Фрагментарність комунікаційних функцій, реактивний характер поширення інформації, недостатній пояснювальний супровід бюджетно-фінансових рішень, а також вплив безпекових обмежень у період воєнного стану формують додаткові ризики для публічного управління та економічної стабільності громад. За таких умов інформаційнокомунікаційна діяльність набуває стратегічного значення не лише як засіб інформування населення, а як інструмент кризового управління та мінімізації ризиків. У магістерській роботі здійснено комплексний аналіз теоретико-методологічних підходів до розуміння інформаційно-комунікаційної діяльності в системі публічного управління. Узагальнено наукові концепції публічних комунікацій, цифрового врядування та кризових комунікацій, обґрунтовано їх взаємозв’язок із процесами децентралізації, управління в умовах війни та забезпечення економічної безпеки територіальних громад. Доведено, що інформаційно-комунікаційна діяльність повинна розглядатися як інтегрована управлінська функція, спрямована на координацію управлінських рішень, забезпечення прозорості публічних фінансів і підвищення стійкості систем місцевого управління. Значну увагу приділено аналізу нормативно-правового забезпечення інформаційнокомунікаційної діяльності органів місцевого самоврядування. Досліджено положення законодавства України у сфері місцевого самоврядування, доступу до публічної інформації, інформаційної безпеки, цифрового врядування та правового режиму воєнного стану. Встановлено, що чинна нормативно-правова база формує базові принципи відкритості та прозорості, однак характеризується фрагментарністю та недостатньою адаптованістю до специфіки кризових і воєнних комунікацій на місцевому рівні. У роботі узагальнено зарубіжний досвід організації кризових і цифрових комунікацій на місцевому рівні з урахуванням практик країн Європейського Союзу, Скандинавських держав, США та Ізраїлю. Доведено, що ефективні моделі місцевих кризових комунікацій ґрунтуються на інституційній координації, проактивних комунікаційних стратегіях, централізованих офіційних каналах інформування та широкому використанні цифрових платформ. Обґрунтовано, що адаптація зарубіжного досвіду до умов України потребує врахування безпекових обмежень, інституційної спроможності та ресурсних можливостей територіальних громад. Надано комплексну характеристику Пустомитівської міської ради як об’єкта інформаційно-комунікаційної діяльності, з урахуванням її організаційної структури, повноважень і особливостей управлінських процесів. Проаналізовано фінансовий стан і бюджетно-фінансові показники Пустомитівської міської ради у 2021–2023 роках у контексті інформаційної відкритості та підзвітності. Результати аналізу засвідчили, що суттєві трансформації бюджетних видатків і фінансових пріоритетів у період війни супроводжувалися недостатнім пояснювальним комунікаційним супроводом, що негативно впливало на механізми громадського контролю та сприйняття управлінських рішень. На основі проведеного дослідження ідентифіковано ключові проблеми та обмеження інформаційно-комунікаційної діяльності Пустомитівської міської ради, зокрема організаційну фрагментарність, обмежений аналітичний зміст комунікацій, недостатню інституціоналізацію кризових комунікаційних процедур і вплив безпекових вимог воєнного стану. Обґрунтовано напрями удосконалення організаційного, інституційного та інструментального забезпечення інформаційно-комунікаційної діяльності. У роботі сформульовано практичні рекомендації щодо запровадження інструментів кризових і цифрових комунікацій у діяльність органів місцевого самоврядування, зокрема щодо інституціоналізації комунікаційних функцій, інтеграції комунікацій у бюджетнофінансові процеси, формування проактивних сценаріїв кризового інформування та розвитку цифрової взаємодії з громадськістю. Реалізація запропонованих заходів сприяє підвищенню рівня суспільної довіри, прозорості публічних фінансів і зміцненню економічної безпеки та стійкості територіальних громад в умовах війни. Метою дослідження є обґрунтування напрямів, інструментів та механізмів удосконалення інформаційно-комунікаційної діяльності органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану на прикладі Пустомитівської міської ради Львівської області. Об’єктом дослідження є процеси публічного управління, пов’язані з інформаційнокомунікаційною діяльністю органів місцевого самоврядування. Предметом дослідження є організаційні, інституційні та інструментальні механізми інформаційно-комунікаційної діяльності органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану. Практичне значення отриманих результатів полягає у можливості використання запропонованих рекомендацій у діяльності органів місцевого самоврядування з метою підвищення ефективності публічного управління, зміцнення економічної безпеки та підвищення стійкості територіальних громад в умовах війни. Ключові слова: інформаційно-комунікаційна діяльність, органи місцевого самоврядування, воєнний стан, кризові комунікації, цифрові комунікації, публічне управління, економічна безпека територіальних громад. 1. Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13.01.2011 № 2939-VI (зі змін. і допов.). Відомості Верховної Ради України. 2011. № 32. Ст. 314. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 2. Про електронні документи та електронний документообіг : Закон України від 22.05.2003 № 851-IV (зі змін. і допов.). Відомості Верховної Ради України. 2003. № 36. Ст. 275. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/851-15 3. Про електронні довірчі послуги : Закон України від 05.10.2017 № 2155-VIII (зі змін. і допов.). Відомості Верховної Ради України. 2017. № 45. Ст. 403. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2155-19 4. Про національну безпеку України : Закон України від 21.06.2018 № 2469-VIII (зі змін. і допов.). Відомості Верховної Ради України. 2018. № 31. Ст. 241. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19 5. Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12.05.2015 № 389-VIII (зі змін. і допов.). Відомості Верховної Ради України. 2015. № 28. Ст. 250. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19