Професійний розвиток державних службовців як фактор підвищення ефективності публічного управління на місцевому рівні на прикладі Яворівської міської ради Львівської області
Автор: Ротарь Світлана Костянтинівна
Кваліфікаційний рівень: магістр
Спеціальність: Публічне управління та адміністрування (для державних службовців)
Інститут: Інститут адміністрування, державного управління та професійного розвитку
Форма навчання: заочна
Навчальний рік: 2025-2026 н.р.
Мова захисту: українська
Анотація: Ротарь С. К., Головчак М.І. (науковий керівник) Професійний розвиток державних службовців як фактор підвищення ефективності публічного управління на місцевому рівні на прикладі Яворівської міської ради Львівської області. – Рукопис. Робота на здобуття магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління і адміністрування». – Національний університет "Львівська політехніка". – Львів, 2025. Розширена анотація У контексті триваючих соціальних, політичних та економічних трансформацій, загострених війною в Україні, професійний розвиток державних службовців стає ключовим фактором забезпечення ефективності та стійкості публічного управління на місцевому рівні. Органи місцевого самоврядування відповідають за широкий спектр суспільно важливих функцій – від організації публічних послуг до підтримки внутрішньо переміщених осіб і координації процесів відновлення. Ефективність цих діяльностей значною мірою залежить від рівня компетентності, адаптивності та мотивації службовців. З теоретичної точки зору професійний розвиток розуміється як безперервний, усвідомлений і цілеспрямований процес особистісного та професійного зростання публічних службовців, що ґрунтується на інтеграції знань, умінь і компетентностей [1–3]. Цей процес поєднує формальну освіту, практичний досвід, планування кар’єри, атестацію та самоосвіту, створюючи умови для постійного підвищення якості публічної служби та здатності відповідати на нові виклики [4–6]. Дослідження зосереджене на теоретичних засадах і практичних механізмах професійного розвитку державних службовців як детермінанті ефективності місцевого врядування. На прикладі Яворівської міської ради Львівської області у роботі проаналізовано структуру та результативність програм професійного розвитку, визначено інституційні та мотиваційні чинники, що впливають на їх реалізацію, а також запропоновано напрями для удосконалення системи. Метою дослідження є аналіз особливостей професійного розвитку державних службовців як фактора підвищення ефективності публічного управління на місцевому рівні на прикладі Яворівської міської ради Львівської області. Завдання дослідження: 1. Вивчити теоретичні основи професійного розвитку державних службовців та їх значення для ефективності публічного управління. 2. Проаналізувати сучасні підходи до оцінювання ефективності публічного управління на місцевому рівні. 3. Дослідити взаємозв’язок між професійним розвитком державних службовців та підвищенням ефективності публічного управління. 4. Здійснити оцінку адміністративного менеджменту та інноваційної діяльності Яворівської міської ради Львівської області у контексті професійного розвитку державних службовців. 5. Дослідити економіку виробничо-господарської діяльності Яворівської міської ради Львівської області. 6. Розробити рекомендації щодо вдосконалення професійного розвитку державних службовців для підвищення ефективності публічного управління на місцевому рівні. Об’єкт дослідження – процес професійного розвитку державних службовців у системі публічного управління на місцевому рівні. Предметом дослідження є діяльність Яворівської міської ради Львівської області щодо професійного розвитку державних службовців та вплив цього процесу на ефективність публічного управління. Для досягнення поставлених завдань у дослідженні застосовано комплекс методів, зокрема аналіз і синтез, порівняльний та статистичний методи, логічне узагальнення та системно-структурний аналіз. Практичне значення. Результати дослідження можуть бути використані для: • розроблення стратегічних рекомендацій щодо вдосконалення програм професійного розвитку місцевих державних службовців; • підвищення ефективності адміністративного менеджменту та HRполітик на рівні органів місцевого самоврядування; • зміцнення інституційної спроможності та результативності публічного управління в умовах кризи та повоєнного відновлення; • покращення прозорості, підзвітності та якості надання публічних послуг. Наукова новизна. У дослідженні здійснено комплексний аналіз системи професійного розвитку державних службовців Яворівської міської ради, виявлено її структурні, мотиваційні та цифрово-трансформаційні виклики. Запропоновано модель професійного розвитку, що поєднує інституційні, цифрово-інноваційні та мотиваційні механізми, сприяючи підвищенню адміністративної ефективності та стійкості органів місцевого самоврядування. Результати дослідження підкреслюють, що професійний розвиток державних службовців не обмежується традиційними освітніми програмами, а є безперервним процесом формування компетентностей, адаптації та інновацій. Він має прямий зв’язок із ефективністю публічного управління, рівнем довіри громадян та сталим розвитком територіальних громад. Ключові слова: професійний розвиток державних службовців, публічне управління, ефективність менеджменту, адміністративний менеджмент, мотивація персоналу, інноваційні та цифрові підходи, органи місцевого самоврядування, територіальна громада, кадровий потенціал, Яворівська міська рада. Література 1. Про державну службу: Закон України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19 2. Про затвердження Положення про систему професійного навчання державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад: Постанова Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2019 р. № 106. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2019-%D0%BF 3. Про професійний розвиток працівників: Закон України від 12 січня 2012 р. № 4312-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4312-17 4. Shpak, N., Podolchak, N., Karkovska, V., & Sroka, W. (2019). The influence of age factors on the reform of the public service of Ukraine. Central European Journal of Public Policy, 13(2), 40-52. 5. Рodolchak, N., Karkovska, V., Tsygylyk, N., Dziurakh, Y., & Bilyk, O. (2023). Synergetic approach for sustainable public service personnel management during Covid-19. In E3S Web of Conferences (Vol. 408, p. 01015). EDP Sciences. 6. Khmelyuk, V., Podolchak, N., & Karkovska, V. (2021). Political leadership in public administration: Institutional aspects. Law and Public Administration, 2, 178-83.