Механізми публічного управління транскордонними проєктами: аналіз українсько-польських ініціатив у Львівській області на прикладі Департаменту міжнародного співробітництва Львівської обласної державної адміністрації
Автор: Цісінська Оксана Богданівна
Кваліфікаційний рівень: магістр
Спеціальність: Публічне управління та адміністрування (для державних службовців)
Інститут: Інститут адміністрування, державного управління та професійного розвитку
Форма навчання: заочна
Навчальний рік: 2025-2026 н.р.
Мова захисту: українська
Анотація: Цісінська О.Б. Механізми публічного управління транскордонними проєктами: аналіз українсько-польських ініціатив у Львівській області. - Рукопис. Магістерська кваліфікаційна робота за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування». - Національний університет «Львівська політехніка». - Львів, 2025. У сучасних умовах розвитку України транскордонне співробітництво набуває особливого значення як інструмент регіонального розвитку, підвищення конкурентоспроможності територій та інтеграції у європейський простір публічного управління. Процеси децентралізації, посилення ролі органів місцевого самоврядування та регіональних органів влади актуалізують потребу у вдосконаленні механізмів публічного управління транскордонними проєктами, які реалізуються за підтримки міжнародної технічної допомоги та програм Європейського Союзу. Для прикордонних регіонів, зокрема Львівської області, транскордонні проєкти є важливим джерелом фінансових ресурсів, управлінських інновацій та міжсекторальної взаємодії. Водночас на практиці спостерігається низка проблем, пов’язаних із фрагментарністю інституційної координації, відсутністю системного обліку міжнародної допомоги, нерівномірною участю територіальних громад у транскордонних програмах та обмеженою аналітичною оцінкою результативності реалізованих проєктів. Актуальність дослідження посилюється також умовами воєнного стану, які зумовлюють зростання обсягів міжнародної допомоги, зміну пріоритетів донорів та необхідність підвищення прозорості й ефективності управлінських рішень. У цьому контексті дослідження механізмів публічного управління транскордонними проєктами є своєчасним і практично значущим для системи державного управління та місцевого самоврядування України. Метою магістерської кваліфікаційної роботи є обґрунтування теоретичних засад і розроблення практичних пропозицій щодо вдосконалення механізмів публічного управління транскордонними проєктами на прикладі українськопольських ініціатив у Львівській області. Для досягнення поставленої мети у роботі визначено та вирішено такі завдання: проаналізувати теоретичні підходи до визначення сутності транскордонного співробітництва та його ролі у публічному управлінні; дослідити нормативно-правове забезпечення транскордонних ініціатив між Україною та Республікою Польща; проаналізувати практику реалізації українсько-польських транскордонних проєктів у Львівській області; оцінити фінансові та соціально-економічні результати залучення міжнародної технічної допомоги; виявити проблеми та бар’єри у системі публічного управління транскордонними проєктами; розробити пропозиції щодо вдосконалення організаційно-інституційних і координаційних механізмів; обґрунтувати очікувану ефективність запропонованих управлінських рішень. Об’єктом дослідження є процеси публічного управління транскордонним співробітництвом у прикордонних регіонах України. Предметом дослідження є механізми публічного управління транскордонними проєктами в межах українсько-польського співробітництва у Львівській області. У магістерській роботі використано сукупність загальнонаукових і спеціальних методів дослідження. Метод аналізу та синтезу застосовано для узагальнення теоретичних підходів до транскордонного співробітництва. Порівняльно-правовий метод використано для дослідження нормативноправового забезпечення транскордонних ініціатив України та ЄС. Статистичний і аналітичний методи застосовано для оцінки фінансових і соціальноекономічних показників реалізації транскордонних проєктів. Метод системного аналізу використано для виявлення проблем та бар’єрів публічного управління. Індексний та прогнозний методи застосовано для оцінки очікуваної ефективності запропонованих управлінських рішень. Практичне значення результатів дослідження полягає у можливості використання розроблених пропозицій органами державної влади та органами місцевого самоврядування Львівської області для вдосконалення механізмів управління транскордонними проєктами. Запропонована модель координації та система ключових показників ефективності можуть бути використані при плануванні, реалізації та моніторингу міжнародних проєктів і програм міжнародної технічної допомоги. Магістерська кваліфікаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. У першому розділі розкрито теоретико-методологічні засади транскордонного співробітництва, подано огляд наукових підходів до механізмів публічного управління, проаналізовано нормативно-правове забезпечення транскордонних ініціатив та зарубіжний досвід їх реалізації. Висвітлено вплив європейської інтеграції України на розвиток транскордонного співробітництва. У другому розділі здійснено аналіз практики реалізації українськопольських транскордонних проєктів у Львівській області. Подано характеристику об’єкта дослідження, використано аналітичні дані, у тому числі матеріали «Аналітичного порталу Львівщини». Виявлено сильні та слабкі сторони системи управління транскордонними проєктами, визначено основні проблеми та ризики. У третьому розділі запропоновано напрями вдосконалення механізмів публічного управління транскордонними проєктами. Обґрунтовано створення регіонального координаційного підрозділу, визначено план організаційноуправлінських заходів та здійснено розрахунок очікуваної ефективності впровадження запропонованих рішень. У висновках узагальнено результати дослідження, сформульовано науково обґрунтовані висновки та практичні рекомендації щодо вдосконалення публічного управління транскордонними проєктами. Доведено доцільність запропонованих механізмів і підтверджено їх практичну значущість. 1. Конституція України [Електронний ресурс] // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 1996. - № 30. - с. 141. - Режим доступу: https://surl.lt/xpxsbw 2. Закон України «Про міжнародне територіальне співробітництво України» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3668-20#n238 3. Закон України «Про транскордонне співробітництво» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1861-15#Text 4. Засадко В.В. Чинники розвитку транскордонного співробітництва регіону [Електронний ресурс] / В.В. Засадко // Національний інститут стратегічних досліджень – Режим доступу: niss.lviv.ua/analytics;\ 5. Міжнародна технічна допомога. Офіційний сайт Львівської обласної державної адміністрації. https://loda.gov.ua/useful-info/17397?authorId=17106 6. О. Б. Цісінська, Н. Ю. Подольчак Елементи інституціоналізації публічного управління в межах транскордонного співробітництва: аналіз та рекомендації з удосконалення інституційного забезпечення. Держава та регіони. Серія: Публічне управління і адміністрування, 2023 р., № 3, с. 4-11 7. Oksana Tsisinska, Nazar Podolchak. Mechanisms and Principles of Interaction between Public Administration Entities in cross-border Cooperation. Scientific Journal of Polonia University, 55 (2022) 6, s. 200-208. 8. Oksana Tsisinska, Nazar Podolchak. Mechanisms and Principles of Interaction between Public Administration Entities in cross-border Cooperation. Scientific Journal of Polonia University, 55 (2022) 6, s. 200-208. 9. O. P. Demedyuk European groupings for territorial cooperation as the instrument of cross-border cooperation activation in Ukraine. Регіональна економіка, 2016, №4, p.118-124