Інноваційні підходи до оптимізації адміністративних послуг у Франківській районній адміністрації м. Львова
Автор: Меленевич Роксоляна Андріївна
Кваліфікаційний рівень: магістр
Спеціальність: Адміністративний менеджмент
Інститут: Інститут адміністрування, державного управління та професійного розвитку
Форма навчання: денна
Навчальний рік: 2025-2026 н.р.
Мова захисту: українська
Анотація: Меленевич Р. А., Дорош І.М. (керівник). Інноваційні підходи до оптимізації надання адміністративних послуг у Франківській районній адміністрації м. Львова. Магістерська кваліфікаційна робота. – Національний університет «Львівська політехніка», Львів, 2025. Сучасні органи місцевого самоврядування стикаються з необхідністю трансформації системи надання адміністративних послуг для забезпечення їх доступності, оперативності та якості. Цифровізація публічних послуг стала не лише трендом, а об’єктивною вимогою часу, що посилюється очікуваннями громадян щодо можливості отримання послуг онлайн в будь-який час. Однак вітчизняна практика демонструє значні розриви між потребами населення та реальними можливостями районних адміністрацій, що зумовлює актуальність пошуку інноваційних підходів до оптимізації надання адміністративних послуг на локальному рівні. Мета магістерської кваліфікаційної роботи – дослідження теоретико прикладних аспектів надання адміністративних послуг та розроблення інноваційної системи їх оптимізації в умовах цифровізації публічного управління на прикладі Франківської районної адміністрації м. Львова. Об’єктом дослідження є процес надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування в умовах цифровізації публічного управління на прикладі Франківської районної адміністрації м. Львова. Предметом дослідження є організаційно-економічні принципи та закономірності оптимізації надання адміністративних послуг на основі впровадження інноваційних цифрових технологій. У першому розділі магістерської кваліфікаційної роботи концептуалізовано теоретичні та правові основи надання адміністративних послуг у системі публічного управління. Операціоналізовано адміністративні послуги як результат здійснення владних повноважень за заявою особи, що характеризується публічно правовим, індивідуальним, заявним, регламентованим та результативним характером. Систематизовано класифікацію адміністративних послуг за суб’єктом надання (державні, муніципальні, змішані), рівнем (загальнодержавні, регіональні, місцеві), юридичним змістом (дозвільні, реєстраційні, ліцензійні, соціальні), платністю (безоплатні, платні) та строками надання (термінові, звичайні). Проаналізовано нормативно-правове забезпечення, що являє собою багаторівневу систему від Конституції України, Законів "Про адміністративні послуги", "Про місцеве самоврядування в Україні" до актів органів місцевого самоврядування. У другому розділі роботи здійснено комплексний аналіз системи надання адміністративних послуг у Франківській районній адміністрації. Надано організаційну характеристику структури, функціональних повноважень та основних напрямів діяльності адміністрації. Проведено детальний фінансово економічний аналіз за період 2021-2024 років, який виявив систематичне скорочення активів, критично низький рівень коефіцієнта абсолютної ліквідності (0,06 при нормі 0,2-0,35), недостатній рівень швидкої ліквідності (6,6 при нормі 0,6 0,8) та зменшення власного капіталу на 4,66% у 2024 році, що свідчить про обмежені фінансові ресурси для модернізації. Систематизовано основні проблеми функціонування системи: хронічна нестача персоналу (коефіцієнт плинності кадрів зріс з 0,12 до 0,31), складні та тривалі процедури міжвідомчих узгоджень, недостатнє фінансування програм цифровізації (виконання бюджету лише на 64%), слабка комунікаційна стратегія та низька обізнаність громадян про можливості електронних послуг (тільки 23% знають про онлайн-сервіси), застаріле офісне обладнання та програмне забезпечення, проблеми з нестабільним електропостачанням в умовах воєнного стану. У третьому розділі роботи розроблено комплексну систему цифровізації адміністративних послуг, що включає п’ять взаємопов’язаних компонентів: модернізацію веб-порталу районної адміністрації з розробкою модуля електронних послуг, створення мобільного додатку "Франківський район" для iOS та Android, інтеграцію з державними платформами (Портал Дія, ID.GOV.UA, система електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта") та державними реєстрами, розширення системи управління чергою з функціоналом онлайн-запису на прийом та впровадження системи електронного документообігу (СЕД) для автоматизації внутрішніх процесів. Ключові слова: адміністративні послуги, цифровізація публічного управління, електронне урядування, інноваційні підходи, оптимізація процесів, Франківська районна адміністрація, веб-портал, мобільний додаток, електронний документообіг, економічна ефективність. Перелік використаних літературних джерел. 1. Про адміністративні послуги: Закон України від 06.09.2012 № 5203-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17 2. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр 3. Про електронні документи та електронний документообіг: Закон України від 22.05.2003 № 851-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/851-15 4. Про електронні довірчі послуги: Закон України від 05.10.2017 № 2155 VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2155-19 5. Концепція Розпорядження розвитку КМУ від електронного 20.09.2017 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/649-2017-р 6. урядування в № 649-р. Україні: URL: Тимощук В. П. Адміністративні послуги: посібник. Київ: Софія-А, 2012. 104 с. 7. Курінний Є. В. Публічні послуги в Україні: правове регулювання та шляхи модернізації. Право України. 2013. № 1-2. С. 193-201. 8. Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в Україні: організаційно правові аспекти: монографія. Одеса: Юридична література, 2016. 167 с. 9. Коліушко І. Б., Тимощук В. П. Якість адміністративних послуг: теорія і практика. Київ: Факт, 2005. 176 с. 10. Дрешпак В. М. Електронне урядування та електронна демократія: навч. посіб. Київ: ФОП Москаленко О.М., 2017. 224 с.